La frontera «sin zonas grises» de Putin: qué implica su propuesta territorial para Europa

La reunión entre Vladímir Putin y los emisarios estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner en Moscú ha vuelto a situar el territorio en el centro de las negociaciones para terminar la guerra de Ucrania. El presidente ruso defendió una “paz eterna” basada en líneas fronterizas claras y sin “zonas grises”. Sin embargo, detrás de esa formulación aparentemente sencilla se encuentra una de las principales dificultades para alcanzar un acuerdo: Rusia quiere que se reconozcan sus conquistas y que el resultado de la guerra modifique también el equilibrio estratégico de Europa.

“Para nosotros hay una línea de separación. La línea de la frontera estatal”, afirmó Putin ante los representantes de Donald Trump. Según el mandatario, debe quedar claro “aquí nosotros y allí, vosotros”. De lo contrario, advirtió, las zonas indefinidas seguirán siendo “la manzana de la discordia”.

La cuestión es quién establece esa frontera y sobre qué realidad territorial. Moscú reclama que Ucrania retire sus tropas de las partes del Donbás que todavía controla, mientras Kiev considera inaceptable abandonar territorios soberanos que Rusia no ha conseguido conquistar militarmente. Por tanto, la exigencia rusa de eliminar las zonas grises no equivale necesariamente a una solución pactada: puede significar consolidar sobre el mapa las ganancias territoriales obtenidas mediante la invasión.

Las declaraciones de Putin sobre Kostiantynivka ilustran la distancia entre el relato militar ruso y la situación sobre el terreno. Las fuerzas rusas anunciaron anteriormente la supuesta toma de esta ciudad de la región de Donetsk, pero, según los medios ucranianos, continúan intentando conquistarla. El presidente ruso afirmó que necesitaría cinco días para retirar minas de la zona y planteó que Kiev garantizase la seguridad en su lado si considera que mantiene el control. Además, retó al gobierno ucraniano diciendo que, si Kiev considera que mantiene el control de la localidad, entonces «que garantice la seguridad» en su lado.

Putin también propuso crear un corredor humanitario en la ciudad disputada. La iniciativa podría facilitar evacuaciones y operaciones de asistencia, pero su aplicación dependería de condiciones verificables, garantías para la población y un entendimiento entre los ejércitos. No resuelve por sí misma la disputa sobre quién controla el territorio.

El encuentro de Moscú se produjo después de dos jornadas de conversaciones entre Rusia y Ucrania, con mediación estadounidense, en Abu Dabi. El principal resultado fue un acuerdo de principio para un intercambio de prisioneros que podría ser uno de los mayores desde el comienzo de la invasión. Volodímir Zelenski había mencionado la posibilidad de intercambiar entre 1.000 y 1.500 cautivos por cada parte, aunque las cifras definitivas todavía estaban pendientes.

Rustem Umérov, jefe de la delegación ucraniana, reconoció que ambas partes pudieron exponer directamente sus posiciones, pero advirtió de que persistían diferencias importantes. Vladímir Medinski, representante ruso, confirmó que las conversaciones continuarían. El intercambio de prisioneros constituye un avance humanitario, aunque no debe confundirse con un progreso decisivo hacia un alto el fuego.

Moscú quiere renegociar la arquitectura de seguridad europea

El aspecto más amplio de la posición rusa es su intento de incorporar a las conversaciones una nueva arquitectura de seguridad para Europa. Moscú pretende discutir no solo el futuro de Ucrania, sino también la presencia militar de la OTAN cerca de sus fronteras y las condiciones de seguridad de los países europeos.

Putin ha afirmado que Rusia no acepta la presencia de tropas extranjeras en Ucrania y que, si se despliegan, serán consideradas «objetivos legítimos» de sus fuerzas armadas. También ha advertido de que la llegada de contingentes europeos podría provocar la reanudación de la guerra. Estas declaraciones ponen en cuestión cualquier fórmula de garantías internacionales que contemple fuerzas militares sobre territorio ucraniano para disuadir una eventual continuación de la invasión.

La exigencia no es nueva. Rusia ya planteó en 2021, antes de la invasión a gran escala, que la OTAN limitara su expansión y redujera su presencia militar en los países próximos a territorio ruso. Ahora intenta recuperar parte de aquellas demandas dentro de una negociación que debería resolver la guerra iniciada contra Ucrania.

La respuesta europea ha sido clara. El presidente del Consejo Europeo, António Costa, rechazó la necesidad de reinventar el sistema de seguridad continental. “Ya tenemos una arquitectura de seguridad”, sostuvo, mientras que la alta representante de la UE, Kaja Kallas, recordó que el problema es que Rusia no respeta los acuerdos existentes. Ambos aludieron a los compromisos internacionales que sustentan el orden europeo, incluida la Carta de París de 1990.

El primer ministro polaco, Donald Tusk, insistió en que cualquier acuerdo debe preservar la soberanía ucraniana y la arquitectura de seguridad del este de Europa. La preocupación es especialmente intensa entre los países que comparten frontera o se encuentran cerca de Rusia, porque interpretan las exigencias de Moscú como una posible limitación de su capacidad para decidir sus propias alianzas.

Europa busca un sitio en la mesa de negociación

Otro problema es la representación europea. Rusia se ha negado a mantener conversaciones directas con los representantes europeos desplazados a Abu Dabi, aunque estos sí celebraron consultas separadas con Washington y Kiev. Estados Unidos ha pedido a los socios comunitarios que acuerden quién puede hablar en su nombre.

Kushner señaló que elegir una persona común sería un paso importante. António Costa aparece entre las posibles figuras, mientras Kaja Kallas defiende el papel que los tratados atribuyen al presidente del Consejo Europeo y al alto representante para Asuntos Exteriores. Alemania, Francia y Reino Unido, por su parte, quieren conservar un papel relevante mediante el formato E3. También queda por resolver cómo integrar a países europeos que no pertenecen a la UE, como Reino Unido y Noruega.

Zelenski ha advertido de que las conversaciones entre Washington y Moscú pueden terminar abordando un marco de seguridad entre Rusia y Europa, y no únicamente las garantías para Ucrania. Por eso reclama que los europeos participen en las decisiones que afectan a su defensa.

En Dublín, el presidente ucraniano volvió a pedir misiles interceptores para los sistemas Patriot y NASAMS, apoyo para sus aviones F-16 y asistencia energética de cara al invierno. También denunció nuevas restricciones de velocidad en los sistemas Starshield utilizados por Ucrania, que, según afirmó, dificultan la interceptación de drones rusos. Kiev aseguró que estaba tratando de aclarar el asunto con Washington.

La declaración impulsada por representantes europeos y respaldada por dirigentes de unos 40 países plantea precisamente que la paz debe decidirse junto con Ucrania y que las cuestiones relativas a la seguridad europea deben resolverse con los propios europeos. El texto defiende la soberanía de los Estados, la inviolabilidad de las fronteras y el derecho a elegir las alianzas.

Putin asegura que quiere una paz duradera, pero sus condiciones incluyen tanto el reconocimiento de una nueva realidad territorial como una transformación del sistema de seguridad europeo. Washington intenta acercar posiciones mediante acuerdos parciales y garantías para la posguerra; Kiev busca preservar su integridad territorial y obtener protección frente a una nueva ofensiva; y Europa teme que su seguridad se negocie sin su participación. @mundiario