La diplomacia internacional se prepara para una de sus imágenes más significativas de los últimos años. Donald Trump, Vladímir Putin y Xi Jinping mantendrán una reunión a tres bandas el próximo jueves 19 de noviembre en Shenzhen (China), coincidiendo con la cumbre del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). La Casa Blanca ha confirmado el encuentro, que reunirá por primera vez en este formato a los dirigentes de las tres grandes potencias.
Más allá de la fotografía que dejará la cita, la atención está puesta en lo que pueden conseguir. Los tres mandatarios llegan con intereses diferentes y con una agenda internacional marcada por las tensiones militares, la competencia estratégica y el futuro del equilibrio nuclear. Por eso, las expectativas de un gran acuerdo son limitadas, aunque el encuentro puede abrir una nueva etapa de contactos entre Washington, Moscú y Pekín.
El desarme nuclear, uno de los grandes objetivos de Trump
La Casa Blanca ha adelantado que Trump quiere abordar la reducción de las armas nucleares. El presidente estadounidense considera que la proliferación de este armamento representa un peligro para la seguridad internacional y pretende que China participe en futuras conversaciones sobre control nuclear.
Sin embargo, este objetivo se enfrenta a una dificultad importante: los arsenales de los tres países son muy diferentes. Estados Unidos y Rusia cuentan con más de 5.000 cabezas nucleares cada uno, mientras que el arsenal chino es considerablemente menor, aunque se encuentra en expansión. Pekín no ha mostrado hasta ahora demasiado interés en aceptar restricciones similares a las de las otras dos potencias.
De hecho, un alto funcionario estadounidense ha rebajado las expectativas y ha señalado que Washington no espera alcanzar un acuerdo concreto durante esta primera conversación. La intención sería abrir una vía de diálogo que permita explorar posibles negociaciones posteriores.
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Irán sí estará sobre la mesa, pero Ucrania queda fuera
Otro de los asuntos que Trump pretende plantear es la guerra de Irán. La posición de Rusia y China resulta relevante por sus relaciones con Teherán y por el peso que ambas potencias pueden tener en cualquier intento de rebajar las tensiones.
En cambio, la guerra de Ucrania no figura, por ahora, entre los temas que Washington prevé tratar en el encuentro trilateral. La Administración estadounidense sostiene que las conversaciones sobre ese conflicto siguen un canal diplomático separado, con contactos específicos entre las partes implicadas.
Esta ausencia puede convertirse en uno de los aspectos más llamativos de la reunión. Putin podría aprovechar la cita para reforzar su posición internacional y proyectar la imagen de Rusia como una potencia con capacidad para negociar directamente con Washington y Pekín. Sin embargo, Ucrania y varios países europeos observan con preocupación cualquier posibilidad de que las grandes potencias discutan el futuro del conflicto sin contar con Kiev.
Xi Jinping también tiene mucho que ganar
Para el presidente chino, el encuentro supone una oportunidad para exhibir la influencia internacional de Pekín y consolidar su papel como anfitrión de una cita de enorme repercusión. No obstante, también implica riesgos: Xi tendrá que gestionar las diferencias con Trump sobre el control nuclear y mantener el equilibrio de su relación con Rusia.
La reunión llega, además, en un momento en el que China y Moscú han estrechado sus vínculos económicos y estratégicos, mientras Washington intenta preservar su influencia global.
Por ahora, no hay motivos para esperar que los tres dirigentes salgan de Shenzhen con un pacto capaz de resolver los principales conflictos internacionales. El resultado más probable es una primera toma de contacto sobre cuestiones de seguridad y estabilidad mundial. Pero incluso sin acuerdos, la imagen de Trump, Putin y Xi sentados en la misma mesa puede enviar un mensaje político de gran alcance: las decisiones de las grandes potencias vuelven a ocupar el centro del tablero internacional. @mundiario
