La posibilidad de que Rusia y Ucrania vuelvan a sentarse a negociar abre un escenario decisivo para el futuro del continente. Sin embargo, antes incluso de conocer las condiciones de una eventual negociación, la Unión Europea se ha encontrado con un problema propio: no ha conseguido ponerse de acuerdo sobre quién debe representar sus intereses en ese proceso.
La solución ha sido recurrir a una delegación compartida. Una fórmula que permite mantener a los principales socios europeos dentro de la conversación, aunque también transmite una imagen de dificultad para ejercer un liderazgo único en uno de los asuntos más importantes para la seguridad continental.
El acuerdo alcanzado por los líderes europeos contempla la participación de las instituciones comunitarias y de cinco países: Alemania, Francia, Reino Unido, Italia y Polonia. Estos dos últimos se incorporan al formato tradicional conocido como E3, integrado por Berlín, París y Londres.
La decisión tiene una lectura política evidente. Europa quiere evitar que las negociaciones sobre Ucrania queden exclusivamente en manos de Estados Unidos y Rusia. Pero también necesita impedir que las diferencias entre sus propios gobiernos terminen debilitando su posición antes de que comiencen los contactos.
El presidente del Consejo Europeo, António Costa, confirmó que esta representación será la encargada de defender la presencia europea en el proceso. No obstante, el primer ministro portugués, Luis Montenegro, reconoció que el equipo todavía carece de un mandato específico.
Este detalle no es menor. Una delegación puede reunir a los principales actores políticos del continente, pero su capacidad de influencia dependerá de que exista una posición compartida sobre las condiciones de la paz.
El verdadero desafío: no quedar al margen de las decisiones
La iniciativa también refleja una preocupación que va más allá del final de las hostilidades. La guerra de Ucrania ha demostrado hasta qué punto la estabilidad europea depende de decisiones militares, diplomáticas y estratégicas que afectan directamente a sus fronteras.
-
Europa renuncia a una voz única para negociar la paz en Ucrania y deja a España fuera del equipo
-
La frontera «sin zonas grises» de Putin: qué implica su propuesta territorial para Europa
-
Putin lanza una advertencia a Trump que complica los planes de paz para Ucrania
-
Rusia y Ucrania acuerdan en Abu Dabi un «gran intercambio» de prisioneros, pero la paz sigue lejos
Por eso, para Bruselas no basta con respaldar cualquier iniciativa que permita detener los combates. También resulta fundamental participar en las decisiones sobre el futuro de Ucrania, sus garantías de seguridad y las condiciones que podrían establecerse para evitar una nueva escalada.
Aquí aparece una contradicción: Europa reclama un papel protagonista, pero todavía tiene dificultades para traducir su peso económico, político y militar en una voz diplomática reconocible.
La presencia de cinco países puede aportar experiencia y capacidad de negociación, aunque también abre la puerta a diferencias sobre las prioridades de cada Gobierno. Polonia, por ejemplo, mantiene una preocupación especialmente intensa por la seguridad del flanco oriental, mientras que las grandes potencias europeas deben equilibrar sus intereses nacionales con los objetivos comunitarios.
Moscú todavía no ha dado luz verde a la presencia europea
A esta dificultad se suma la incertidumbre sobre la posición rusa. Los enviados estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner apuntaron que Moscú habría aceptado la participación europea. Sin embargo, la portavoz de Exteriores rusa, Maria Zajarova, negó que esa cuestión se hubiera abordado.
La diferencia entre ambas versiones introduce una incógnita importante: ni siquiera está garantizado que el Kremlin acepte sentarse ante una delegación europea.
El escenario que se abre tiene varias posibilidades. Si Rusia admite esa presencia, Bruselas tendrá la oportunidad de recuperar parte de su influencia diplomática. Si la rechaza, quedará expuesta una realidad incómoda: Europa puede organizar su representación, pero no necesariamente conseguir que las partes enfrentadas la reconozcan como interlocutor.
En cualquier caso, el mensaje político es claro. La Unión Europea no quiere que el futuro de Ucrania se decida sin contar con ella. Ahora tendrá que demostrar que, además de reclamar un asiento en la mesa, dispone de una estrategia común para influir en lo que se negocie. @mundiario
